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文章來源: 閱覽次數:1769 次 發布者:發布時間:2004/8/26  打印本頁
曾培炎在全國清理拖欠工程款電視電話會議上強調:以清理政府工程
 
  國務院8月23日召開了全國清理拖欠工程款電視電話會議,中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎作了重要講話。曾培炎要求各地區、各部門一定要充分認識清欠工作的重要性、艱巨性和復雜性,從實踐“三個代表”、堅持立黨為公、執政為民的高度,從加強和改善宏觀調控、整頓和規范市場經濟秩序、保護和發展廣大人民群眾的切身利益出發,自覺服從宏觀調控大局,將清欠工作作為今后三年的一項重點工作抓緊抓好,實現國務院確定的清欠目標。會議由國務院副秘書長汪洋主持,建設部部長汪光燾,國家發改委副主任姜偉新,財政部副部長朱志剛,建設部副部長黃衛等出席會議。

  曾培炎指出,黨中央、國務院和全國人大高度重視解決建設領域拖欠工程款和農民工工資問題。去年底國務院部署開展清欠工作以來,各地區、各部門積極行動,采取有效措施,認真貫徹落實《國務院辦公廳關于切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》要求,清欠工作取得初步成效,特別是春節前集中清理拖欠農民工工資工作,贏得了群眾的支持,社會反響良好。據統計,截止到8月6日,全國已解決拖欠農民工工資282.79億元,占拖欠農民工工資總額323.49億元的87.42%。其中,解決2003年當年拖欠160.29億元,清欠率為98.41%,基本完成2003年當年拖欠農民工工資的任務。與此同時,清理拖欠工程款工作取得階段性成果。自開展清欠以來,截止到6月底,全國共收回拖欠工程款1217.14億元(包括在建工程和已竣工工程),其中,2004年1月1日-6月30日,全國共收回已竣工工程拖欠工程款668.92億元,占2003年底全國已竣工工程拖欠工程款總額1755.88的38.10%。

  曾培炎強調,要充分認識清欠工作的艱巨性和復雜性,盡管前段的清欠工作取得了初步成效,但各地的進展很不平衡,不少地方還在邊清邊欠。今年以來,國家實行宏觀經濟調整控政策對遏制一些地區的“政績工程”、“形象工程”、低水平重復建設和不合理的負債建設起到了重要作用,一些地方主動壓縮城市基礎設施建設規模,取消了相當一部分原本要上馬的政府項目。但也有少數地方仍在片面強調本地區發展的特殊性,以發展本地經濟為由,不執行國家的有關規定,在資金不足的情況下,還在大量建設新項目。在國家嚴格控制土地投放規模和銀行貸款后,由于地方政府不能再通過出讓土地的銀行貸款等籌措大量資金,一些已開工的政府工程和房地產開發項目的資金鏈發生了斷裂,有的項目只能依靠施工企業墊資繼續施工,新的拖欠有增長趨勢;同時會引發新的拖欠農民工工資問題,影響社會的穩定。這些新的情況必須引起各地和各有關部門的高度重視。

  曾培炎指出,政府投資工程項目拖欠比重高、影響大。解決政府工程拖欠是完成清欠任務的關鍵,直接關系到政府的信用和形象,各地區和各有關部門要牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀,采取有效措施,以清理政府工程拖欠為突破口,深入推進清欠工作。政府帶頭清欠首先從中央政府做起,要在今年年底前清理完成中央本級預算撥款已竣工項目的拖欠。要區別不同情況,分類處理。國務院各有關部門要制定解決的方案。發改委、財政部、建設部等有關部門要大力支持并加強督促檢查。對政府投資項目,堅持按誰拖欠、誰償付的原則辦理,對于困難地區,由省級政府統一協調解決。各省、自治區、直轄市要制定切實可行的清欠計劃,明確并落實市縣的清欠責任。上級政府在帶頭清理本級政府投資工程項目拖欠的工程款的同時,要加強對下級政府開展清欠工作的監督檢查。凡年底前政府清欠工作沒有取得明顯成效的省、自治區,國家將考慮壓縮其固定資產投資規模,并給予相應制約。

  曾培炎指出,在重點解決好政府工程拖欠的同時,要統籌兼顧,繼續抓好清欠農民工工資工作,認真解決好房地產開發等其他社會工程項目拖欠的工程款,切實防止在建工程和新建工程發生新的拖欠。要標本兼治,綜合治理,進一步加強法制建設,推進體制創新,建立健全防止拖欠的長效機制。

  曾培炎強調,三年基本解決建設領域拖欠工程款問題是國務院確定的目標,各地區、各有關部門必須進一步加強領導,落實責任,在前一階段工作的基礎上,再接再厲,扎實做好有關的各項工作。各省、區、市人民政府對當地的清欠工作負總責,政府主要領導要親自抓,并建立必要的考核制度。國務院有關部門要加強協調,密切配合,明確責任,充分發揮部際工作協商會議制度的作用,進一步加強對全國清欠工作的組織領導。要健全清欠工作通報制度,加強督促檢查,完成對重點地區、重點項目、重點案件的督查制度,及時表彰和鼓勵清欠工作進展快的地區,對工作不力或者工作進展緩慢的地區,要通報批評。

  建設部部長汪光燾同志代表部門聯席會議,對全國清理建設領域拖欠工程款和農民工工資工作進行了總結和部署,對各地建設行政主管部門提出了要求。要求各地建設行政主管部門要堅決貫徹國務院宏觀調控的措施,嚴格履行職責,按照現有法律法規的規定,加強監管。要堅持標本兼治,加強長效機制的建設,對新開工項目要配合有關部門嚴格審批,嚴格把關,從根本上防止拖欠工程款和農民工工資問題的發生。要落實曾培炎副總理在這次會議上的重要講話,確保清欠目標按期完成。

  國家發改委副主任姜偉新、財政部副部長朱志剛和北京、天津、山東、安徽、貴州五省市主管建設的領導也在會上發了言,表示一定要貫徹落實國務院領導指示和電視電話會議精神,切實把拖欠工程款和農民工工資問題抓好,確保完成國務院確定的清欠任務。全國人大財經委、全國政協經濟委、最高人民法院、最高人民檢察院和國務院有關部門的負責人及部分大型建筑企業和房地產開發企業負責人在主會場參加會議。


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